根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年2月16日至4月20日，市委第六巡察組對石家莊交通投資發(fā)展集團有限責任公司（以下簡稱交投集團）黨委進行了常規(guī)巡察。6月12日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨委及主要負責人組織整改落實情況
石家莊交投集團黨委堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務，列出整改清單，建立整改臺賬，研究整改措施。誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進行對照檢查，把做好巡察整改作為最重要、最嚴肅的政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動集團改革發(fā)展的重要保障，切實擔負起巡察整改的政治責任，堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、確保問題整改到位。
黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，成立了由黨委書記、董事長任組長的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，及時將整改任務進行了責任分解和落實，制定了整改臺賬，明確了牽頭領導、責任部門、整改措施及整改時限，確保整改工作扎實有效開展。先后召開9次黨委會安排部署研究巡察整改工作，深入各企業(yè)開展專項調(diào)研8次，逐條逐項梳理分析反饋問題，及時解決整改過程中遇到的困難；召開巡察反饋問題整改工作調(diào)度會2次，對整改工作進行再部署、再調(diào)度，確保巡察整改工作取得實效；2023年9月7日，交投集團黨委召開巡察整改專題民主生活會，緊緊圍繞會議主題，深入開展談心談話，認真檢視查擺問題，深刻剖析原因癥結，逐條制定整改措施。
二、整改落實的主要成效
交投集團黨委堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡察整改各項任務取得實實在在的效果。根據(jù)市委巡察組反饋意見梳理出46個具體問題。截止目前，已完成46個。
（一）關于“聚焦黨中央各項決策部署在基層的落實情況”方面
1.針對“著眼未來謀求發(fā)展源動力不足”問題，一是緊密結合工作實際，扎實落實“第一議題”制度和理論學習中心組學習制度，2023年8月份，通過理論學習中心組學習了《石家莊市國企改革三年行動實施方案（2020-2022）》《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（“1+N”政策體系）等有關內(nèi)容。二是將戰(zhàn)略管理的制定與調(diào)整納入黨委會、董事會議事規(guī)則中的研究事項清單。通過編制集團戰(zhàn)略管理制度，規(guī)范戰(zhàn)略管理的各項活動，明確戰(zhàn)略管理措施，促進戰(zhàn)略管理活動的有效開展，保障集團戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。加快推進戰(zhàn)略規(guī)劃研究，完成集團《2023年-2027年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》的編制，明晰企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展核心定位為“全面貫徹落實石家莊市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，主動擔當服務城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展大格局，堅定履行交通等基礎設施投建運‘頂梁柱’、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展‘鋪路石’、國有資本保值增值‘放大器’的主要功能，努力發(fā)展成為最具價值創(chuàng)造力，引領行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)綜合服務商。”
2.針對“突破發(fā)展瓶頸有欠缺”問題，一是通過制定《2023年-2027年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，明確企業(yè)未來突破發(fā)展的方向和思路。結合新一輪深化國企改革行動，2023年7月交投集團對組織架構設置方案進行了優(yōu)化，推進下級企業(yè)間相近或同類業(yè)務整合，對集團內(nèi)設機構名稱及職責進行了調(diào)整，并據(jù)此相應修訂了交投集團部室定崗定編方案并補充編制了崗位職責說明書，進一步明晰了各部室及部室內(nèi)部各崗位的職責，還對二、三級企業(yè)組織架構圖進行了更新，目前集團下屬5家二級企業(yè)已對組織架構進行調(diào)整。出臺《交投集團對標一流價值創(chuàng)造提升工作方案》，在集團范圍內(nèi)開展對標一流價值創(chuàng)造提升活動，提升企業(yè)核心競爭力。二是依據(jù)集團現(xiàn)有資源積極開拓金融市場，持續(xù)加強與銀行、證券、保險、租賃、保理、信托等金融機構對接，建立多元化的企業(yè)融資渠道，并持續(xù)對接推動創(chuàng)新類融資業(yè)務。三是以預算編報和經(jīng)營目標為切入點，督促集團各企業(yè)積極開拓外部市場，增加集團外部收入，提高集團總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。
3.針對“公交集團近三來依賴財政補貼。面對片區(qū)開發(fā)、國際物流產(chǎn)業(yè)園運營管理等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)缺乏專業(yè)人才和管理經(jīng)驗”問題，一是為促進公交可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益，公交集團在保障社會效益的同時，積極拓展思路，解放思想，向改革要效益，并用實際行動去落實實施：轉(zhuǎn)變觀念，對標先進找差距，組織公交線路隨車客流調(diào)查，聘請交通專業(yè)規(guī)劃機構，利用大數(shù)據(jù)綜合分析研究，目前，已優(yōu)化調(diào)整線路74條（其中，優(yōu)化44條、開通17條、暫停13條）;落實“城鄉(xiāng)公交一體化”建設，經(jīng)后臺數(shù)據(jù)顯示客流明顯提升，增加了收入；通過強化精準服務，合理調(diào)整人力資源結構，促進人員輸出，嚴格控制人工成本等措施減少支出；想辦法拓寬經(jīng)營業(yè)務，做強做優(yōu)做大公交輔業(yè)，不斷激發(fā)和釋放企業(yè)發(fā)展活力。二是交投集團已于2023年5月完成春季招聘，通過公開招聘面向社會引進管理、專業(yè)技術人才，主要為片區(qū)開發(fā)、國際物流產(chǎn)業(yè)園運營管理等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)缺乏的人才。后續(xù)將繼續(xù)根據(jù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)人才需求，適時組織招聘，引進人才，深入分析下屬新業(yè)態(tài)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和用人需求，采用請進來、走出去等形式加強專業(yè)知識、業(yè)務水平的培訓學習力度，不斷提高干部職工工作能力；通過內(nèi)部調(diào)配、外部招聘引進專業(yè)人才。
4.針對“做優(yōu)做大的意識不強，拓展市場不主動”問題，一是保持集團主體評級的AAA結果；持續(xù)推進債券工作開展，私募公司債的注冊工作正常推進中。從而有效地調(diào)節(jié)銀行貸款業(yè)務、發(fā)債業(yè)務、非標業(yè)務的比例，以分散融資風險，減少融資成本。將做優(yōu)做大交投集團，積極拓展外部市場思想明確寫入集團《2023年-2027年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，從戰(zhàn)略引領上落實到位。引導各級企業(yè)打破思維定勢，積極拓展外部區(qū)域和業(yè)務市場，提升影響力。二是路橋集團加強市域以外項目參與力度，積極開展科技創(chuàng)新工作，京德高速榮獲2022年度河北省建設工程安濟杯獎（省優(yōu)質(zhì)工程）金獎，下一步繼續(xù)申報國家級獎項；不斷提高企業(yè)管理水平，建立高效的管理機制，打造高品質(zhì)的工程項目；對標一流企業(yè)，制定《深入開展對標一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動實施方案》，學習吸收全省全國先進企業(yè)管理方式方法，制定提升措施，不斷打造路橋集團品牌形象。
5.針對“交通上下游產(chǎn)業(yè)鏈拓展不夠，路衍經(jīng)濟有待開發(fā)。投融資項目高度依賴政府資源，無自主項目”問題，一是積極開發(fā)建設用灰?guī)r等礦產(chǎn)資源進行產(chǎn)業(yè)鏈上游補鏈，利用服務區(qū)區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展物流集散、冷鏈倉儲等產(chǎn)業(yè)進行下游延鏈工作。制定了路衍經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，開展高速公路多元化經(jīng)營，成立建設開發(fā)公司，開發(fā)了光伏項目、汽車充電項目等。交投集團統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強資金保障，加快推進工程進度。高速集團已制定石衡高速服務區(qū)運營招商方案，隨著石衡高速建成通車所有服務區(qū)將全部開通運營。在交投集團統(tǒng)籌資金支持下，平贊、西阜、津石高速未建成服務區(qū)全部開工建設，補辦相應手續(xù)。并對吳家窯停車區(qū)運營方案進行調(diào)整重新評估，評估通過后馬上開通運營。二是積極與銀行對接，統(tǒng)籌高速集團已完成石衡高速項目全額貸款、完成衡昔高速公路項目前期貸、完成津石高速項目貸款，各項貸款已落實到位，為各高速項目建設提供有力資金支持。交投集團所屬高速均為企業(yè)自主籌資建設，均未依賴政府資源。
6.針對關于“治理主體權責不清晰，‘三位一體’作用未形成合力”問題，一是制定了《黨委會議事規(guī)則（修訂）》《董事會議事規(guī)則（修訂）》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則（修訂）》，并于2023年7月17日經(jīng)黨委會前置研究、2023年7月21日董事會審議通過。二是重新梳理了集團“三重一大”事項主要內(nèi)容，細化“三重一大”事項清單，完善修訂了“三重一大”決策制度實施細則并于2023年7月26日印發(fā)，對大額度資金運作具體標準進一步明確。
7.針對“路橋集團購買慰問品、設計咨詢集團職工體檢、樞紐公司黨費繳納等均提交黨委會研究”問題，嚴格按照黨委會議事規(guī)則認真審核需要提交黨委會研究的議案，對不屬于黨委會研究審議范圍的事項，嚴禁提交黨委會研究。
8.針對“董事會決策作用虛化”問題，充分學習董事會議事規(guī)則；在會議記錄中充分體現(xiàn)討論研究發(fā)言要點，堅決落實一人一票表決制。
9.針對“軌道集團3年來只召開董事會3次；高速集團2021年度決算未經(jīng)董事會審議決定”問題，一是軌道集團2022年成立董事會，2022年8月1日召開第1次董事會，自董事會成立以來嚴格按照軌道集團《會議管理制度》和董事會議事規(guī)則組織召開董事會。二是《石家莊市高速公路集團有限公司2021年度決算》于2022年12月28日經(jīng)高速集團董事會審議通過。
10.針對“經(jīng)理層執(zhí)行作用弱化”問題，一是制定總經(jīng)理辦公會權責清單，明確總經(jīng)理辦公會審議事項50項、總經(jīng)理審批事項91項。制定了《交投集團經(jīng)理層向董事會報告工作制度（修訂）》，并于2023年8月7日經(jīng)黨委會前置研究、2023年8月11日董事會審議通過。二是集團經(jīng)理層加強對各二級企業(yè)經(jīng)營效益方面的監(jiān)督領導，召開總經(jīng)理辦公會，逐個分析各分子公司情況，轉(zhuǎn)變理念，明確權責，實施全面成本管理，樹立全員成本管理，強調(diào)成本預算的重要性；繼續(xù)推進新項目建設，爭取早日實現(xiàn)收益；各二級企業(yè)定期對公司經(jīng)營情況進行分析梳理，制定績效考核目標，并每年檢查目標完成情況，對經(jīng)營不佳的企業(yè)責令整改，增收節(jié)支，對長期經(jīng)營不善的企業(yè)予以注銷。加強資金管控，提高資金使用效率，加強資金借款合同管理，優(yōu)化融資結構，降低融資成本，進一步減少財務費用及虧損。
11.針對“地產(chǎn)集團土地綜合開發(fā)業(yè)務的商業(yè)模式尚未確定”問題，一是積極對標央企、行業(yè)龍頭等一流房企，學習其綜合開發(fā)的商業(yè)模式，結合實際情況在確保完成上級下達的任務目標的基礎上，充分發(fā)揮市屬國企的政策優(yōu)勢，加快推進地塊開發(fā)。重點針對交投集團負責實施的做地項目，加強二級開發(fā)項目的前期研究、土地出讓和項目開發(fā)，形成適合石家莊發(fā)展環(huán)境，適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。二是目前，已確定商業(yè)模式。針對基礎設施項目，積極對接財政、住建等有關部門，列入政府投資城建計劃，加快推進項目建設；針對土地一級開發(fā)，加強前期經(jīng)濟平衡測算，爭取政策支持，在經(jīng)濟平衡的基礎上，積極穩(wěn)妥推進城中村改造、集體土地征收、國有土地收儲、回遷房建設等土地一級開發(fā)工作，同步推進經(jīng)營性土地出讓，實現(xiàn)土地一級開發(fā)動態(tài)資金平衡；針對房地產(chǎn)二級開發(fā)，充分調(diào)研地塊區(qū)位、市場、客群等實際情況，結合土地價格，科學研判項目，嚴格履行投資決策程序，積極審慎參與土地出讓，競得后實施二級開發(fā)，同時加強與央企、品牌地產(chǎn)對接溝通，積極推進項目合作開發(fā)。下一步，將根據(jù)政策、市場等因素變化，及時調(diào)整地產(chǎn)開發(fā)商業(yè)模式。
12.針對“省市重點項目建設有弱項”問題，復興大街及北三環(huán)市政化改造項目壓實責任、嚴控工期，充分發(fā)揚“實干興石、舍我其誰”的擔當精神，細化工作任務，明確工作責任，強化時間節(jié)點，以上率下，定期調(diào)度重要節(jié)點工程和滯后工作，協(xié)調(diào)解決突出問題，對節(jié)點的任務目標實行動態(tài)管理，根據(jù)工程進展及時調(diào)整計劃，盡可能創(chuàng)造條件，組織多工作面、多工序平行交叉作業(yè)。2023年9月28日，復興大街及北三環(huán)市政化改造項目已按期主線建成通車，輔路工程正在進行中。
13.針對“董事會所屬委員會職能缺失，風險防控有短板”問題，一是完成制定《投資、風控、審計、薪酬與考核4個專門委員會議事規(guī)則》，同時明確了各專門委員會組成人員，并于2023年8月7日經(jīng)黨委會前置研究、2023年8月11日董事會審議通過。薪酬與考核專門委員會組織召開會議1次。二是集團已配備職工董事。三是市高速集團在2023年合并衡昔公司報表后，資產(chǎn)負債率已有所下降。
14.針對“合規(guī)管理體系建設有欠缺，內(nèi)部交易和招投標管理不規(guī)范。”問題，一是定期對招投標人員進行業(yè)務培訓，集團每季度對招投標項目進行備案管理。二是加強集團合規(guī)管理，有效防控合規(guī)風險，提升依法合規(guī)管理水平。目前，集團總部及8個二級集團合規(guī)委員會均已設立、合規(guī)管理負責人均已指定、合規(guī)管理辦法均已制定。
15.針對“推進三項制度改革有差距”問題，集團總部及交投公司、軌道集團、公交集團、高速集團、路橋集團、設計咨詢集團、產(chǎn)業(yè)集團、地產(chǎn)集團勞動合同均已簽訂完成。
16.針對“集團及下屬二級企業(yè)市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人均未開展，管理人員競爭上崗、能上能下動態(tài)調(diào)整機制尚未形成”問題，一是已制定《管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出管理制度（試行）》，并根據(jù)國資委要求做了制度完善，集團各二級企業(yè)已開展管理崗位競爭上崗機制。二是集團制定印發(fā)了《石家莊交通投資發(fā)展集團有限責任公司職業(yè)經(jīng)理人管理辦法（試行）》，已選定了產(chǎn)業(yè)集團作為工作開展試點，人員已配備到位。
17.針對“薪酬制度改革推進緩慢，仍采用預發(fā)工資方式，影響群眾工作積極性，干部職工反映強烈”問題，一是薪酬分配及績效考核是激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的重要手段，集團領導對于此項問題高度重視，第一時間組織召開了專項工作部署會議，研究具體的解決方案和整改時限。二是針對此項問題的整改，交投集團明確了制度制定時間表、整改完成時限及責任部室，集團人力資源部按照時間表加速推進制度制定，在市國資委尚未確定集團總部企業(yè)負責人薪酬標準的前提下，集團人力資源部與咨詢公司多次溝通研究，目前已制定了集團《薪酬管理辦法（試行）》《崗位級別管理辦法（試行）》《績效考核管理辦法（試行）》，以及集團《所屬二級企業(yè)負責人薪酬管理辦法（試行）》等制度，已于2023年9月4日經(jīng)交投集團黨委會研究審議通過。四項制度待市國資委將監(jiān)管企業(yè)負責人年度薪酬水平報市委、市政府同意確定后，據(jù)此進行相應完善，予以實施。
18.針對“內(nèi)部管控機制不暢，協(xié)調(diào)外部關系吃力”問題，結合現(xiàn)代企業(yè)制度要求，對集團總部部門職責進行優(yōu)化調(diào)整，捋順職責邊界，強化管控機制。于2023年7月24日優(yōu)化并印發(fā)了《石家莊交通投資發(fā)展集團有限責任公司組織架構設置方案》。
19.針對“監(jiān)事會組織機構不健全，集團監(jiān)事會主席未進行變更登記，監(jiān)事會尚未履行職責；投資開發(fā)、設計咨詢等4個集團至今未選配監(jiān)事會主席和委員；高速、地產(chǎn)2個集團未選配職工監(jiān)事。”問題，一是集團黨委高度重視，多次召開會議推動此項工作。二是為進一步規(guī)范集團監(jiān)事會工作，健全完善了集團監(jiān)事會組織機構，并按照實際情況，完成了監(jiān)事會主席的變更登記，由市政府國資委重新委派了2名非職工監(jiān)事，重新選舉產(chǎn)生了1名職工監(jiān)事；為確保監(jiān)事會依法、有效行使監(jiān)督權，根據(jù)《中華人民共和國公司法》以及其他有關法律、法規(guī)和公司章程的規(guī)定，研究制定了《交投集團監(jiān)事會議事規(guī)則》，集團監(jiān)事會將嚴格按照規(guī)則履行職責。三是交投公司、設計咨詢集團、產(chǎn)業(yè)集團、地產(chǎn)集團4個單位，根據(jù)各企業(yè)公司章程不設置監(jiān)事會，不存在選配監(jiān)事會主席和委員的問題；高速集團根據(jù)公司章程已選配2名職工監(jiān)事；地產(chǎn)集團根據(jù)公司章程，設監(jiān)事一名，已由集團委派，不需要選配職工監(jiān)事；按照各企業(yè)實際，需由集團重新委派監(jiān)事的單位，已確定委派監(jiān)事人員名單，集團董事會已審議通過，并出具股東決定。
20.針對“面對項目手續(xù)審批周期長與工期時間緊的突出問題，與有關單位和職能部門協(xié)調(diào)力度不夠，相互配合、形成合力的效率還不高。”問題，提高項目手續(xù)審批工作跑辦力度，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加強與有關單位和相關部門的協(xié)調(diào)溝通，最大限度加快審批進度，確保項目合規(guī)有序建設。
（二）關于“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題”方面
21.針對“落實主體責任有差距”問題，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，制定了《中共石家莊交通投資發(fā)展集團有限責任公司委員會全面從嚴治黨主體責任清單》，嚴格落實每半年專題研究黨風廉政建設和“雙報告”制度，2023年7月14日，經(jīng)黨委會審議通過《2023年上半年落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制情況報告》，并對下半年相關工作進行了研究部署。
22.針對“‘一崗雙責’壓得不實，黨風廉政建設責任書簽訂不全，集團班子成員未簽訂承諾書，未與中層簽訂責任狀。”問題，嚴格落實“一崗雙責”，于2023年7月13日組織集團黨委書記、董事長與其他班子成員簽訂了《領導班子成黨風廉政建設承諾書》，組織班子成員與中層簽訂了《中層管理人員廉潔從業(yè)責任狀》。
23.針對“民主生活會不規(guī)范、質(zhì)量不高”問題，交投集團黨委于2023年9月7日召開了巡察整改專題民主生活會，會前，交投集團黨委緊緊聚焦巡察整改的3個方面，深入開展談心談話，廣泛征求意見建議，認真檢視查擺問題，深刻剖析原因癥結，逐條制定整改措施。會中，由集團黨委副書記、工會主席通報了巡察整改專題民主生活會征求意見情況，黨委書記代表交投集團黨委班子進行了對照檢查發(fā)言，黨委班子成員提出了意見和建議，黨委班子成員逐一進行了個人對照檢查發(fā)言，深入開展了批評和自我批評。會后，及時制定了班子及個人整改清單。
24.針對“紀委監(jiān)督作用發(fā)揮不充分”問題，一是堅持集中學習和自學相結合的方式，不斷強化理論學習，全面提升自身政治素養(yǎng)和業(yè)務能力，注重結合工作實際，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，不斷提高解決問題的能力。二是通過微信公眾號、網(wǎng)站、舉報箱等方式，暢通信訪舉報渠道，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責；對紀檢監(jiān)察干部進行統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)配，采取以案代訓、集中培訓等方式，著力解決“能力不足”和“本領恐慌”問題。
25.針對“日常監(jiān)督不夠精準有效”問題，加強隊伍能力建設，充分發(fā)揮監(jiān)督職責，采取“四不兩直”，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，充分發(fā)揮“紀檢+職能部門”協(xié)作模式，確保日常監(jiān)督工作的有效性和可持續(xù)性，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效。
26.針對“履行意識形態(tài)工作責任制有缺失”問題，集團黨委嚴格履行意識形態(tài)工作責任制，于2023年7月17日經(jīng)黨委會研究通過《2023年上半年意識形態(tài)工作情況和下半年工作謀劃》，對上半年的意識形態(tài)工作進行了總結，對下半年的意識形態(tài)工作進行了安排部署。黨委書記、總經(jīng)理、主管領導均已對報告、通報做出批示。2023年8月赴各企業(yè)開展意識形態(tài)工作專項督查8次，促進意識形態(tài)工作責任制落地落實。
27.針對“班子成員未將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責報告的重要內(nèi)容；未向上級黨組織專題報告意識形態(tài)工作。”問題，制定印發(fā)了《中共石家莊交通投資發(fā)展集團有限責任公司委員會意識形態(tài)工作責任制實施細則》，詳細規(guī)定了領導班子要將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述責報告的重要內(nèi)容，接受監(jiān)督和評議。2023年8月7日將2023年上半年意識形態(tài)工作專項報告經(jīng)集團領導批示后上報市政府國資委黨委。
28.針對“對宣傳陣地建設不重視，集團對各企業(yè)意識形態(tài)陣地底數(shù)不清，有的宣傳展牌中使用國旗、黨旗元素不規(guī)范。”問題，將宣傳陣地建設作為一項重要政治任務，摸清意識形態(tài)陣地底數(shù)。嚴格按照要求規(guī)范使用黨建元素，對不合規(guī)的宣傳內(nèi)容立即排查清理，確保不出現(xiàn)任何問題。于2023年4月8日制定并下發(fā)《各類標語口號規(guī)范管理工作實施方案》，成立工作專班，針對國旗升掛、使用，涉政治類標語口號和公益性標語口號、廣告，英文標識、廣告語三個方面，對集團各類標語口號進行規(guī)范管理。分別于2023年4月7日召開各類標語口號規(guī)范管理工作會議、2023年6月25日召開標識標牌整頓會議，先后共開展排查整治30余次，形成上下貫通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的常態(tài)化綜合治理工作格局，形成橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)所屬領域全覆蓋。
29.針對“集團及下屬企業(yè)的15個微信公眾號等媒體，信息發(fā)布審核不嚴、更新不及時，集團網(wǎng)站多次出現(xiàn)錯別字。”問題，于2023年7月7日下發(fā)《關于整改微信公眾號、網(wǎng)站等媒體的通知》，關停了路橋集團、設計咨詢集團微信公眾號，關停交投公司、京昆京石高速、京昆石太高速網(wǎng)站，沒有網(wǎng)站的企業(yè)不得再建設。關停軌道集團、公交集團抖音，關停公交集團今日頭條，并要求保留的媒體，嚴格落實信息發(fā)布制度，層層審核，杜絕出現(xiàn)錯別字等類似問題，切實提高信息發(fā)布質(zhì)量。
30.針對“保密工作責任制落實不到位”問題，一是健全保密管理制度體系。制定《領導干部落實保密工作責任制的暫行辦法》《保密部門、部位要害管理辦法》《信息系統(tǒng)信息設備管理辦法》。保密委員會主任堅持每季度召開至少一次保密委員會議。保密委員會主任已于2023年4月、2023年5月31日、2023年6月15日分別組織召開保密委員會議，對保密工作進行安排部署，特別把開展微信泄密專項整頓行動列入保密委員會重要研究議題，對保密工作再部署再落實。2023年6月15日組織召開專題會議，要求每年簽訂微信保密承諾書，印發(fā)《微信工作群保密須知》，明確群主責任，嚴把關、嚴要求、嚴管控。二是加強保密教育學習培訓。把《中共中央保密委員會關于領導干部保密工作責任制的規(guī)定》列入2023年3月28日集團理論學習中心組學習，集團領導帶頭學習，增強保密意識。分別于2023年5月5日、2023年8月3日組織各企業(yè)、各部室相關業(yè)務人員參加保密教育培訓，切實提升保密業(yè)務能力和水平。對機要室等保密場所升級改造，采購保密計算機、打印機等專業(yè)設備，加裝防盜門報警器，于2023年7月12日改造完成。
31.針對“執(zhí)行審計和財經(jīng)法規(guī)制度不嚴”問題，2023年4月24日，交投集團已正式印發(fā)《石家莊交通投資發(fā)展集團有限責任公司內(nèi)部審計管理辦法（試行）》。通過組織架構調(diào)整，將戰(zhàn)略發(fā)展部改為審計部，以審計職能為主。嚴格執(zhí)行審計管理制度，成立交投集團審計領導小組，由黨委書記、董事長擔任組長，黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理擔任常務副組長，其他領導班子成員擔任副組長。領導小組下設辦公室，由審計部開展日常工作，黨委委員、副總經(jīng)理、總法律顧問兼任辦公室主任，審計部負責人擔任副主任，集團各部室負責人為辦公室成員。
32.針對“落實領導批示不堅決”問題，一是已對公交集團主要領導進行了調(diào)整，指導和督促加快改革工作進程。二是公交集團于2023年2月20日成立了改革領導小組，下設八個改革專班，圍繞線網(wǎng)優(yōu)化、運營管理、信息化建設、組織架構、薪酬績效考核、工程運輸隊伍建設及管理、宣傳報道、紀檢監(jiān)察等重點任務目標，分板塊推進企業(yè)綜合改革。目前，機構改革專班對集團組織架構方案進行了修訂與完善，修訂了組織架構方案，已經(jīng)交投集團黨委會審議通過；運營專班針對線路問題，一線一策，進行線網(wǎng)優(yōu)化，已完成第一批、第二批線網(wǎng)優(yōu)化，第三批正在進行；薪酬改革專班對集團薪酬進行改革，形成薪酬改革方案，已完成薪酬改革方案與管理人員薪酬層級劃分和套改。
33.針對“處置‘兩非’‘兩資’著力不夠”問題，已成立了“專班”，建立了資產(chǎn)明細臺賬，對閑置設備進行了進一步摸排，處置低效、無效閑置正在走上報流程。
34.針對“缺乏擔當精神，問題久議不決。”問題，調(diào)研問計國內(nèi)城市地鐵同行，學習其在推進地鐵廣告資源開發(fā)方面的先進經(jīng)驗和管理方法，優(yōu)化我市地鐵廣告開發(fā)程序，提高工作效率；嚴格按照整改要求，出臺《采購管理辦法》，調(diào)整資產(chǎn)價值評估部門管理職能，加強地鐵廣告資源開發(fā)環(huán)節(jié)的銜接和管理。
（三）關于“聚焦基層黨組織建設”方面
35.針對“‘黨建工作’‘四同步’‘四對接’有欠缺。”問題，一是集團黨委高度重視，立即對照“四同步”“四對接”，全面查找不足，加強整改工作落實。二是結合集團實際制定了《2023年黨建工作要點》，并對工作要點進行了責任分解。深入各企業(yè)開展黨建專項調(diào)研8次，針對年度黨建工作要點、黨建工作制度、黨建與業(yè)務深度融合等各項情況進行督導檢查。三是建立黨建工作督促檢查機制和激勵機制，充分發(fā)揮了黨建引領作用，以高質(zhì)量黨建助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
36.針對“基層黨組織建設有差距”問題，一是集團黨委對此問題高度重視，全面加強基層黨組織建設。二是路橋集團已在衡昔高速、石衡高速、高新區(qū)等項目部設立了24個臨時黨支部；健全了二公司等8個支部班子：已配備高速集團西阜分公司、衡昔分公司，產(chǎn)業(yè)集團運河橋客運站、路橋集團二公司、五公司支部書記5名；已配備高速集團平贊分公司，產(chǎn)業(yè)集團運河橋客運站、客運北站、南焦客運站委員6名。三是通過健全完善基層黨組織建設，增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
37.針對“工程服務公司2021年成立以來仍未建立黨組織，122個支部未建黨員活動室”問題，集團黨委高度重視，進一步加強了基層黨組織建設和黨建陣地建設，督促公交集團于2023年5月31日成立了工程服務公司黨支部，并于2023年6月28日召開黨員大會完成支委委員的選舉工作。各黨支部按照要求建立黨員活動室，滿足了組織黨建活動的需要，增強了黨員認同感、責任感和歸屬感。
38.針對“集團自成立以來，黨員經(jīng)費未列入年度預算，未按標準計提”問題，一是集團黨委高度重視，深入學習《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，根據(jù)相關規(guī)定立即進行整改。二是結合交投集團實際，2023年年初編制了黨建工作經(jīng)費使用計劃，于2023年3月1日、3月2日分別召開了交投集團黨委會、董事會，已將黨建工作經(jīng)費列入了2023年度預算。并于2023年7月，按照2022年度實發(fā)工資總額的1%計提了黨組織工作經(jīng)費。三是按標準計提黨員經(jīng)費，為基層黨組織加強黨的建設、開展黨的活動、服務黨員群眾等提供必要經(jīng)費保障。
39.針對“班子結構不優(yōu)、機構不健全”問題，一是市委、市政府高度重視，對交投集團班子結構進行優(yōu)化，任命管理經(jīng)驗豐富、業(yè)務水平精湛的同志為集團黨委書記、董事長。二是集團黨委副書記、總經(jīng)理為工程碩士，正高級工程師，是河北省特殊津貼專家、河北省三三三人才，有豐富的交通基礎設施建設經(jīng)驗。三是經(jīng)與市委組織部溝通請示總工程師、總會計師、總經(jīng)濟師的配備相關事項，集團結合工作實際，目前已配備總工程師1名，進一步健全集團班子結構。下一步，將繼續(xù)加強懂經(jīng)營善管理、交通基礎設施建設、投融資相關等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)力度和招聘力度。
40.針對“1374份網(wǎng)絡問卷調(diào)查顯示，干部職工對領導班子總體評價優(yōu)良率80.64%、一般為9.46%”問題，一是集團黨委高度重視，不斷加強領導班子建設。二是通過“第一議題”、理論學習中心組學習等形式強化思想政治建設，認真貫徹落實民主集中制原則，強化團結意識，營造和諧的氛圍；完善修訂了《三重一大決策實施細則》《黨委會議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》等規(guī)章制度，加大制度執(zhí)行力度，提升干部職工對領導班子滿意度。
41.針對“執(zhí)行‘三重一大’制度不嚴格”問題，重新梳理了三重一大事項主要內(nèi)容，尤其確定了大額資金運作事項中的具體資金金額，完善修訂了《三重一大決策制度實施細則》，嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，將重大事項資金上報黨委會研究。
42.針對“落實民主集中制不到位”問題，充分學習《“三重一大”決策制度實施細則(試行)》；堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學決策、民主決策、依法決策；黨委研究討論要更加具體充分，并在會議記錄中，充分體現(xiàn)發(fā)言要點。
43.針對“兼職外部董事選聘擬任不規(guī)范”問題，一是集團黨委高度重視，對集團兼職外部董事選聘任用工作進行了規(guī)范。二是嚴格按照《石家莊交通投資發(fā)展集團有限責任公司外部董事管理辦法（試行）》，于2023年8月18日召開黨委會對7名兼職外部董事進行調(diào)整，目前集團所屬各企業(yè)外部董事配備均占多數(shù)，兼職外部董事已經(jīng)黨委會審議進行任免調(diào)整，均符合兼職企業(yè)數(shù)量；為擴充外部董事來源，配備2名專職外部董事，推動集團治理水平不斷提升。
44.針對“對干部教育培訓日常監(jiān)督管理不夠有力”問題，一是交投集團黨委高度重視，加強對干部教育培訓日常監(jiān)督管理力度，著重抓好年輕干部的培訓管理，將年輕干部培訓納入干部教育培訓總體規(guī)劃，建立干部培訓臺賬，舉辦了黨員干部、組織工作、檔案工作等培訓班，共培訓200多人次。二是制定了《關于進一步促進干部擔當作為激勵與保護的實施方案》，激發(fā)了廣大干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。
45.針對“對干部的日常監(jiān)督管理不到位”問題，一是切實提高政治站位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針。二是通過跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、貼身監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促各級黨組織和黨員干部履職盡責、擔當作為。修訂完善了《黨風廉政意見辦理工作規(guī)程》《探索建立“四個常態(tài)化并制度化”監(jiān)督機制》《領導干部廉政檔案管理辦法》等制度，組織警示教育活動4次，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查80余次，發(fā)現(xiàn)問題50余個，印發(fā)《工作提示》4份，為集團健康發(fā)展提供了堅強紀律保障。三是將繼續(xù)聚焦主業(yè)主責，抓好黨員干部思想教育，完善制度機制，強化日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐長效機制。
（四）關于“了解巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況”方面
46.針對“對巡察、審計等整改重視不夠，反饋問題整改不徹底”問題，一是在上一輪巡察反饋問題中，軌道集團共有兩項問題正在推進中，問題一：在西兆通地鐵地面開發(fā)項目中，軌道公司未按上級要求積極跑辦手續(xù)，致使前期基礎投資資金和土地至今閑置；問題二：2019年市審計局對軌道公司審計指出“未辦理土地劃撥手續(xù)”，軌道公司目前仍未整改到位。針對問題一，目前西兆通車輛基地用地已納入《石家莊市國土空間總體規(guī)劃》（2021-2035年）。后期將結合城市規(guī)劃和建設需求，擇機進行整體開發(fā)。針對問題二，目前根據(jù)各區(qū)政府提供的已完成土地收回、分割注銷情況，軌道集團按照各區(qū)政府提供的土地相關資料，已全部完成了劃撥手續(xù)。二是截至目前，高速公路廣告塔按照省委、省政府要求，已于2018年底清理拆除完畢，合同已到期或解除，現(xiàn)已完成5家公司欠款催繳工作，但有3家廣告公司拖欠廣告費用，交投公司已向法院提起訴訟，其中1家法院已判決，因其未履行生效法律文書確定的給付義務，已向法院申請強制執(zhí)行，另外2家等待法院判決。
根據(jù)市委巡察移交問題線索，截至目前，共立案1人，給予黨紀政務處分1人，組織處理4人，誡勉談話1人。其中，采取第一種形態(tài)5人，第二種形態(tài)1人。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效還是階段性的，下一步，交投集團黨委將深入貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真落實市委巡察組的工作要求，充分履行集團黨委的主體責任，以實實在在的整改成效推進各項工作全面深入開展。
（一）持續(xù)深化整改，全面從嚴治黨。進一步強化職責意識，持續(xù)深化政治巡察整改效果，以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷強化思想理論武裝，在真抓實干中提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；嚴格落實新時代國企黨建工作要求，深入開展“四個創(chuàng)建”，全面提升基層黨組織建設水平；堅決落實中央八項規(guī)定精神，進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀問責的力度，持之以恒糾正“四風”；持續(xù)正風肅紀；深入推動黨建與業(yè)務深度融合發(fā)展，以全面從嚴治黨的具體實踐，推動黨建工作水平提質(zhì)增效。
（二）抓好制度執(zhí)行，確保落地見效。巡察整改以來，我們始終注重加強制度建設，建立長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果，一系列制度的健全完善提升了工作規(guī)范化水平，激發(fā)了干部職工的工作活力，有力推動了工作高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將加強對新制定制度的宣貫力度和跟蹤問效，結合工作實際，及時修訂完善，確保每一條制度都科學、合理、實用。同時，堅持把制度執(zhí)行情況與日常工作落實相結合，納入督導檢查，發(fā)揮制度的剛性約束，提升制度執(zhí)行力。
（三）用好巡察成果，推動全面發(fā)展。舉一反三，深化巡察成果運用，堅持“當下改”和“長久立”相結合，實現(xiàn)以巡促改、以巡促建、以巡促治，努力把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動交投集團高質(zhì)量發(fā)展的新成效，為助力全市“經(jīng)濟總量過萬億，實現(xiàn)彎道超車”積極貢獻交投力量。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話0311-80902080；電子郵箱：sjzjtdqb@163.com。
中共石家莊交通投資發(fā)展集團有限責任公司委員會
2024年4月28日
來源：石家莊市紀委監(jiān)委網(wǎng)站
